发挥司法行政职能作用 促进社会管理创新

发挥司法行政职能作用 促进社会管理创新

    社会管理创新是一项综合性系统工程，政府无疑在社会管理创新中处于主导地位。司法局作为政府组成部门主要发挥着法律服务、人民调解、执法管理、法制宣传等职能作用，这些职能作用的创新性、有效性发挥是社会管理创新的一个重要组成部分。县司法局以“解放思想，创新发展”大讨论活动为契机，大力推进强基、强警、强服务的“三强工程”建设，深入解放思想，以“创新服务、创新管理”为重点，全面提升司法行政服务经济、社会发展的能力。

       一、建好三个法律服务平台，创新法律服务途径

    社会管理创新要求有效整合资源，优化配置，实现联动，发挥合力，提高效率，做到效益最大化。对于法律服务来说同样如此。“律师事务所+司法鉴定所+法律援助中心+公证处”、“司法所+法律援助工作站+基层法律服务所”、“法律援助中心+法律援助工作站+法律援助联络点”三个法律服务平台整合了我县全部法律服务资源，形成了一个有机系统。这个有机系统的高效运转必将为我县人民群众提供更加便捷、优质的法律服务。

    充分发挥三个法律服务平台的各自优势。三个法律服务平台是我县司法行政部门社会管理创新的重点项目，这三个法律服务平台分别在县级层面、乡镇级层面和法律援助工作方面发挥各自优势，在纵横两个层面做好法律服务工作。

    实现三个法律服务平台的关联融通。县司法局以“省直管”为契机，加强对三个便民法律服务平台的组织领导。县法律援助中心在业务上对三个法律服务平台进行沟通协调。通过省司法厅内部信息化网络把三个法律服务平台在技术上连接起来，实现资源共享，关联融通。

    发挥三个法律服务平台整体优势。三个法律服务平台是一个有机统一体，要发挥整体优势，实现“1+1”大于“2”的效果，为群众提供一条龙式法律服务，满足广大群众日益增长的法律需求，引导广大群众在法制的框架内化解矛盾纠纷，实现合理诉求。

       二、构建大调解工作体系，创新矛盾化解网络

    随着改革的深入推进，新情况、新问题不断出现，社会进入矛盾多发、易发期。有效化解社会矛盾、构建和谐社会是社会管理创新的重要目的之一。人民调解形式灵活、方便快捷、成本较低，在化解基层矛盾中具有独特优势，成为预防纠纷的“第一道防线”，被誉为“东方奇葩”。

    当前，在发挥人民调解优势的同时，要积极构建大调解工作体系，创新矛盾化解网络，满足社会发展新需要。人民调解、行政调解、司法调解等多种调解方式要相互补充、共同发挥作用。加快人民调解工作与公、检、法、信访等部门的对接，广泛开展调解活动，不断完善并充分运用非诉讼的方法，提高调处化解矛盾纠纷的整体效能。全面推进行业性、专业性调解组织建设。进一步加强医患纠纷、交通事故、劳动争议等专业调解组织建设，不断完善以“政府引导、多部门协作、第三方介入”为核心的调解机制。

      三、抓好特殊人群教育管理，创新社会管理机制

    社区矫正人员和刑释解教人员是司法行政工作范畴内的特殊人群。社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式，是一种非监禁刑罚执行活动，我县目前有在矫人员223人。近几年来，我县在社区矫正工作上不断探索，取得了一些好的经验做法，社区矫正工作已走上规范化建设之路。以2012年3月1日《社区矫正实施办法》的颁布实施为契机，社区矫正工作也将再上一个新台阶。

    坚决执行最严格的社区矫正标准。严格是刑罚执行的要求，是维护法律尊严的要求；严格是体现刑罚惩罚性、警示性的要求。日常工作经验也告诉我们，一项工作在开始阶段抓严一点，抓紧一点，有利于工作的开展，也能为今后的工作留下更多空间。我们对矫正对象的入矫、日常管理、解矫都将严格按照规定程序和标准进行。严格首次矫正对象报到登记法律手续，加强与公、检、法的衔接沟通。严格抓好矫正对象的集中学习和社区服务工作，对拒不参加学习和服务的将依照规定进行严肃处理。严格运用表扬、处罚、评议等工作方法，扎实做好分等级管理工作。采取多种措施，建立一支专兼结合的社区矫正工作队伍，组织开展经常性的社区矫正业务培训。围绕社区矫正规范执法示范区创建活动，打造我县社区矫正工作亮点。把社区矫正工作放在维护社会和谐稳定的大局中来谋划和推进，切实增强防范意识，把矫正对象监管安全隐患消灭在萌芽状态。

    切实加强刑释解教人员教育管理，最大限度减少重新违法犯罪。协调有关部门做好我县安置基地政策性税收减免工作，吸纳较多刑释解教人员到基地就业；建立健全与监狱、劳教所、所在社区、家庭的信息交流和衔接机制，防范脱管、漏管；加强对刑释解教人员的日常管理、服务和教育，最大限度减少重新违法犯罪率。

    社区服刑人员和刑释解教人员在全县总人口中所占比例不大，但他们往往是社会矛盾爆发的潜在风险点，对基层社会的和谐稳定有着重大影响。社会管理创新工作就要在这些人群上多下功夫，多想办法，把这一部分人员抓好、稳定好。

       四、抓好队伍建设，创新用人机制

    加强学习，端正作风。要求全体司法行政干警自觉践行***法治理念和司法干警核心价值观，坚决克服不思进取的懒散作风、敷衍塞责的马虎作风、因循守旧的保守作风和脱离群众的官僚作风，大力倡导顾全大局的政治作风、爱岗敬业的工作作风、勇于开拓的创新作风和健康向上的生活作风。坚持德才兼备，以德为先的用人标准。

    加强人格修养，不断完善自我。局党政领导班子成员和各单位负责同志要时时自省自责、自律自重，做到言行一致，表里如一。自觉养成良好的工作习惯和生活习惯，加强团结，合作共事，和谐相处，以自己的模范行动和人格魅力影响带动干部职工，干好事，干实事，干成事。决不让老实人吃亏，决不让干实事人吃亏。

    严明纪律，整肃作风。加强制度建设，提高制度的执行力。加强制度执行情况的考评考核，加大对干警违纪违规行为的查处力度，对违纪人员决不姑息迁就，决不放任自流，确保全局风清气正，政通人和。