柏垫镇位于广德县西南部，总面积252平方公里，辖12个村，2个社区，总人口4.6万，是著名的板栗之乡、毛竹之乡。近年来，我镇严格按照中央、省委关于维护稳定工作的总体部署和要求，将加强应急处置机制建设作为维稳工作的重中之重，全力落实维稳工作措施，不断强化应急队伍建设，变事后处置为预先防范，全镇信访稳定的总体形势平稳较好，未发生过一起进京上访、赴省级集体访和群体性突发事件，为我镇经济社会发展创造了良好环境。
一、紧贴形势，在健全工作机制上下功夫
镇党委政府一直将维稳工作机制作为社会管理的基础工作来抓，通过机制建设推动工作落实。一是健全了干部联村包村机制。形成了党政主要领导亲自抓、负总责，是维稳工作的第一责任人，分管领导具体抓，抓落实，是维稳的直接责任人，党政班子其他成员承担各自包村的维稳责任，各级各部门齐抓共管的工作格局。二是健全了目标管理机制。将各村的信访维稳工作落实情况实行季度考核，制定考核奖惩措施，每季度一次考核兑现，激发基层村（社区）的工作干劲。同时，通过考核也发现了问题，为改进工作找出了方向。三是健全了定期分析机制。每半月召开综治、信访例会，分析每半月的综治维稳情况，同时要求各村每半月将各辖区范围内的信访维稳情况上报至镇综治办，便于我镇及时了解各村矛盾纠纷情况，牢牢把握应急处置工作的主动权。定期分析矛盾形势，找准矛盾排查化解的重点方向。
二、强化力量，在提升队伍水平上下功夫
一是抓配备与抓培训相结合，加强维稳工作队伍建设。坚持将综合素质高、工作能力强、农村工作经验丰富的人员充实到维稳工作队伍，保证综治维稳工作有充足的人手。各村（社区）均配有专职信息调解员，规定每半月向政府综治办汇报各自负责区域内矛盾纠纷排查情况，若有紧急情况则特情特报，无矛盾纠纷执行零报告制度。注重对维稳工作队伍的教育培训，开展了农村政策法规的业务培训和暑期防溺水、公共消防处置等专业培训，定期通报维稳工作重点方向，提升信息员队伍素质，使各种不稳定信息得以及时上报调处。二是抓综合与抓专业相结合，加强应急队伍建设。根据我镇小地质灾害隐患多、森林防火任务重的实际，健全了综合和专业两支应急队伍，在镇机关，抽调21名年龄轻、身体素质好的干部组成综合应急队伍，分两组进行日常值班；遴选了9名经验丰富的农村精干劳动力组成专业应急队伍，专门负责森林火灾等重大应急事件的处置，均要求工作时间内10分钟实现集结，保证召之能来、来之能战。镇里为应急队伍配备了灭火器、防护服、救生衣等防护和应急装备，购买了意外和伤害等保险。同时，注重加强培训，每年均要组织开展水面施救、塘坝抢险、森林灭火等各项训练，提升专业队伍的能力。仅去年以来，我镇两支应急队伍已处置森林火灾12起，专业队伍还被抽调到兄弟乡镇参与灭火。
三、前移关口，在改进服务方式上下功夫
随着农村信息化的进步和人口流动的变化，传统的社会管理方式面临越来越大的压力。我们针对形势变化，努力在改革传统工作方式上想点子，探索建立“镇-村-片-网格”四级联动的机制，寓管理于服务之中，即在大格局不变的基础上，把各村（社区）划分为70个片区和若干个单元格，在全镇遴选70名机关干部、70名镇直单位干部安排到70个片区，保证每个片区有1名机关干部、1名镇直单位干部、1名村干部和若干名网格长，在每个片区都成立工作委员会，推动干部深入到家家户户，面对面为群众提供服务，把责任细化落实到每个片、每个小网格并落实到人，把大量矛盾纠纷和安全隐患解决在基层，消除在萌芽状态，争取做到早排查，早发现，早介入，早解决。目前，柏垫社区试点已基本完成，共划分为9个片区，19个网格，出现突发事件时，由网格长第一时间赶赴现场，充分利用他们人熟、地熟、事熟，善于做群众工作的先天优势，做好说服教育工作，力争将突发事件化解在初期。
注重整合了基层党组织力量，为推动服务型党组织建设为重点，将党员按从业特点和个人特长组建成相应服务团队，把党员组织起来，把党员服务团队分别派驻到各个片区和网格，实行组团式服务、专业化服务。目前，柏垫社区已成立了党建共建、农业生产、经营服务等8个党员服务小组和五老服务、志愿者服务等2个服务队，在加强组织建设的同时，也提升了社会管理水平。
四、畅通渠道，在探索作用发挥上下功夫
为切实发挥综治信息员和应急队伍的作用，我们着力在矛盾隐患排查和信息渠道上动脑筋，力争做到事故发现早一点，事件处置早一分。发生应急事件后，层层上报，由应急分队指挥统一调度，确保处置及时有力。7月31日，我镇三河村村民张飞在自家井下清淤，不幸发生塌被埋井下，事发后网格长迅速上报到村，村里以最快的速度上报到镇，由镇应急分队紧急出动救援，联合公安消防人员很快将被埋人员救出。今年7月18日夜里，一辆满载油漆的运输车辆侧翻于S215线我镇青峰岭水库边上，而该水库是我镇近2万余人的饮用水源地，如不及时处理，车上油漆都将流进水库，造成重大环境污染事件。当地村民发现后上报至镇政府，镇政府立即启动应急机制，仅用了4个多小时就成功处置了这起污染事件。近两年来，已成功处置了12起森林火灾，4起群众突发事件，3起水上救援，2起地质灾害和1起环境污染事件，均取得良好的效果。
