为有效预防和打击各种违法犯罪，提高安全技术防范在治安防控体系中的作用，扎实推进“平安和谐广德”建设，根据中央、省委、市委关于进一步加强社会治安防范工作的要求，依据市综治委《关于加强安全技术防范，深化“平安宣城”建设的实施意见》，特制定关于加强安全技术防范，深化“平安和谐广德”建设的实施的意见如下：
一、总体目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，以提高动态环境下预防和打击违法犯罪能力为目标，积极整合社会资源。充分运用现代科技防范设施，以党政机关和重点个事业单位、复杂公共场所、城区出口卡点、住宅小区等为点，以城区主要道路监控为线，以公安报警网络为面，点线面相结合，逐步建立全时空、全方位覆盖的安全技术防范网络体系。
2005年12月启动此项工作，至2007年底，力争实现以下目标：
1、全县各乡镇和县直各单位运用科技手段加强安全技术防范的意识明显增强，初步建立党委、政府齐抓、综治部门牵头、公安部门主管、社会各界积极参与的安全技术防范工作机制。
2、新建小区安全技术防范设施安装率力争达到90%以上，城区已建小区安全技术防范设施安装率力争达到30%。
3、党政领导机关，金融、电信、广电、水电气等关系国计民生的重点要害单位以及税务、工商等具有行政执法职能的单位视频监控报警系统安装率达90%以上，其它单位安装率不低于60%。
4、城区出口视频监控卡点5个，各乡镇根据各地出口道路实际情况自行确定。
5、城区主干道和复杂公共场所均建有安全技术防范设施。
6、初步建立以CIS电子地图、交通图像信息、GPS卫星定位系统为核心，以无线集群通信系统、重点部位图像监控、城区出入口卡点图像监控、各内部单位监控、住宅小区和派出所区域报警联网为主体，打防管控为一体的城区联动监控报警指挥平台。
二．工作步骤
1、启动阶段（2005年12月至2006后春节后）。各乡镇和县直各单位根据实施意见精神及承担的义务，结合实际制定实施方案和工作计划，适时启动，全县实现安全技术装备到位率10%的目标。
2、全面实施阶段（2006年春节后至年底）。全面推进安全技术防范设施建设，重点抓好配套设施建设和软件制度建设，全县实现安全技术装备到位率70%的目标。
3、总结提高阶段（2007年初至年底）。狠抓技防工作各环节之间的衔接整合，实现应装尽装的目标，在全县初步建成全时空、全方位的安全技术防范网络服务体系，并发挥其在维护社会治安稳定中的技术保障作用。
三、主要任务和措施
1、坚持分类指导，扎实推进住宅小区、党政机关、企事业单位和城区出口卡点的技防设施建设。
（1）高起点规范新建住宅小区的技防设施建设。从2006年元月1日起，全县所有新建小区的技防设施与小区的整体建设应做到同步规划、同步设计、同步施工、同步验收和同步投入使用，新建住宅小区要符合安全技术防范要求。由县综治办牵头，县公安局、县建委、县房管局等部门联合制定具体实施办法。
（2）逐步加强城区已建小区的技防设施建设。在继续做好城区已建小区人防、物防的同时，县公安局要组织开展调查摸底工作，在此基础上制定总体规划，本着住房自愿原则，对已建小区住宅楼分期分批安装技防设施，可安装使用可视监控、楼宇对讲、电控防盗门、远红外线等技防设施。企事业单位自建的小区，技防设施建设由自建单位负责，桃州镇综治办督促实施。
（3）着力推进要害单位和企事业单位的技防设施建设。到2006年底，全县党政领导机关，金融、电信、广电、水电气以及税务、工商等单位必须安装视频监控报警系统，同时做好向外延伸工作。其它企事业单位，包括开发区内的企业技防设施安装，根据“谁主管谁负责”和“属地管理”的原则，由县、乡（镇）两级综治办协调督促，县公安机关组织实施。总体要求是：全县符合需要安装技防设施条件的单位，安装率不低于60%；近几年发生被盗案件的单位忙安装技防设施。2006年上半年，县综治委奖在全县乡镇、企事业单位、住宅小区等3个层面上，各选择1-2个点，通过召开现场会、调度会等形式，以点带面，积极推动。2006年下半年，各乡镇和县直各单位要按照规划稳步推进。
（4）统筹运作城区出口卡点的监控设施建设。县公安机关要认真总结全县刑事发案特点，结合市政道路建设和城市发展规划，做好治安卡点技防设施建设工作。充分利用交通、征费和路政管理等现有视频监控设施的有利条件，积极整合社会资源和科技资源，实现资源共享。
2、有效整合资源，建立健全全县重点繁华路段和治安复杂场所的技防网络。
（1）充分利用现有的金融、交通、商场、超市等内部单位的视频监控主机，延伸视频监控范围。已经安装视频监控报警系统的单位要积极参与全县技防设施建设，主动将监控范围延伸到本单位以外，通过安装全天候专用摄像机或视频探头，与县公安局110指挥中心联网，提高治安防范科技含量和覆盖面。具体工作由县公安局负责，县综治办督促落实，金融部门、广德火车站、县交通局、县工商局、县建委等积极支持配合，力争2006年完成50%，2007年上半年全部完成。
（2）加强治安复杂场所的技防设施建设。按照“谁主管、谁负责”、“谁覆盖、谁负责”、“谁经营、谁负责”和“属地管理”的原则，加快推进商城、公园、宾馆、超市、医院、加油站以及农贸等各类专业市场安装技防设施的步伐，强化社会管理，提高工作效能。
3、加大财政投入，尽快建立全县联动监控报警指挥平台。
要本着统筹规划、适度超前、先易后难、分步实话的原则，加快CIS电子地图、交通图像信息、GPS卫星定位系统和无线集群系统建设，为预防、打击违法犯罪提供技术保障。要加快社会资源视频监控报警系统与县公安局指挥中心平台联网的步伐，尽快形成覆盖全县全时空、全方位的技防网络，最大限度地发挥整体效能。积极创造条件开展辖区公安派出所一级联网报警分中心建设，2006年在中心集镇派出所进行重点建设，逐步在全县推开。
4、发挥职能作用，切实为推进全县技防设施建设提供技术支持与服务。
县公安局作为安全技术防范工作的职能部门，负责制定全县安全技术防范工作规划，对全县所有已建、新建技防设施的联网，对技防产品选型认定，技防工程审核、验收和检测，实现全程监督，跟踪管理。同时，承担普及、推广、应用及技防系统资源整合工作。安全技术防范工作专业性强，今后各单位拟建安全技术防范设施，都应向公安机关上报工作方案，共同审核把关后付诸实施。要认真解决不同层面上的安全技术防范设施与县公安局110指挥中心的一体化联网问题，尽快实现互联互通，发挥系统整体效能。要强化安全技术防范常识的普及工作，不断提高广大群众对技防工作的知晓率和参与率。
四、加强领导，强化保障
1、加强领导。各乡镇和县直各单位要把安全技术防范工作作为源头上预防违法犯罪、提高城镇科学管理水平、实现社会长治久安的重要措施和民心工程来抓，把安全技术防范工作纳入城镇建设、文明创建等工作中，做到同规划、同部署、同落实。各乡镇和县直各单位要把抓安全技术防范工作纳入重要议事日程，切实抓紧抓好。根据“属地管理”的管理原则，“条条”单位要接受所在地党委、政府的统一组织领导，在抓好内部技防工作的同时，主动将技防设施向社会面延伸，与所在辖区融为一体。
2、落实经费。各乡镇政府要根据安全技术防范工作的实际需要，加强奖金投入力度。从2006年起，各地都要把安全技术防范建设经费纳入财政预算，专款专用。同时，要广泛动员全社会力量投入安全技术防范工作，企事业单位要确保技防经费的投入。
3、落实人员。推进技防工作是深化社会治安防控体系建设、建设“平安和谐广德”工作的重要举措，必须在继续加强人防物防的同时，实现三者的有机统一。公安机关要实现警务工作重心下移，重大限度地把警力放到街面和派驻社区，加强治安巡逻，加强社会面的防控，建立健全视频监控报警系统值班人员工作制度，严格各项内务管理。经统筹解决好安全技术防范设施建成后，县指挥中心从平台发出指令信息与案发现场处置力量的时空对接和力量调配等问题，充分发挥安全技术防范设施的作用。
4、强化宣传。宣传部门要积极营造浓厚氛围，广泛宣传安全技术防范建设是惠及千家万户的好事。要使技防意识家喻户晓、深入人心，鼓励广大群众积极支持与参与。
5、落实责任。将安全技术防范建设纳入社会治安综合治理目标管理责任制，严格检查考核。对工作成绩突出的，予以表彰奖励；对因领导重视不够，不能按期完成技防建设任务从而发生重大案件或事件的，实现社会治安综合治理“一票否决”，严格实行责任追究；对未能完成技防年度工作任务的乡镇和单位，取消其当年社会治安综合治理工作目标管理评选资格。
